Luego de un trabajo conjunto público privado, mediante Resolución No. SENAE –SENAE-2019-0077-RE (descargar) de 13 de septiembre de 2019, por la Directora General del Servicio Nacional de Aduana, Ma. Alejandra Muñoz Seminario, se ha emitido la Normativa integral y unificada que regula la actividad de los Agentes de Aduana y sus Auxiliares.

Nos hemos enfocado en tomar las experiencias más exitosas del derecho comparado a efectos de enfocar la relación entre la Aduana y los Agentes de Aduana desde una perspectiva colaborativa y de construcción de integridad en toda la cadena del comercio exterior:

• Claridad en el proceso de postulación y facilitación en el proceso de renovación.
• Regulación de procesos, tiempos y competencias de los funcionarios públicos que intervienen en el proceso de autorización y control de los Agentes de Aduana.
• Inclusión de normas que garanticen la transparencia en los procesos de autorización de agentes y auxiliares de agentes de aduana.
• Focalización del control en la confiabilidad del ejercicio de la gestión del agente de aduana.
• Eliminación de la dispersión de regulaciones aplicables a los Agentes de Aduana.

La Resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.

Fuente: Aduana del Ecuador SENAE

Se comunica a los operadores de comercio exterior, servidores del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y al público en general que la Resolución Nro. SENAE-SENAE-2019-0063-RE «Reglamento para obtener o renovar la calificación de Operador Económico Autorizado (OEA)» (descargar) fue publicada en el Registro Oficial Edición Especial No. 34 del 16 de agosto de 2019, entrando en vigencia a partir del día hábil siguiente de su publicación, conforme lo indica la Disposición Final Primera de la mencionada Resolución.
Se recuerda que esta Resolución junto con la demás normativa correspondiente al programa OEA, se encuentra disponible en el portal web del Senae en el siguiente link: https://www.aduana.gob.ec/oea/base-legal-oea/
 
Particular que se comunica para los fines pertinentes.
Fuente: Boletín No. 98 del SENAE

La Resolución, en su parte inicial, precisa las normas generales que operan para las cuatro obligaciones susceptibles de solicitar facilidades de pago, y luego específica la regulación propia de cada obligación.

Como normas generales, se encuentran:

• Los requisitos que debe cumplir una solicitud de facilidades de pago para que esta pueda ser analizada y aprobada por el funcionario competente. Dentro de estos, se resalta que el contribuyente debe indicar el porcentaje de la cuota inicial que se pagará al contado, el cual no deberá ser menor al 20% del total de la obligación aduanera.
• Por su parte, la Resolución establece que se podrán conceder las facilidades de pago hasta por 24 meses y, en casos excepcionales, hasta 48 meses. 
• En determinadas circunstancias deviene en necesario rendir una garantía específica para asegurar el monto de las obligaciones que se sujetarán a las facilidades de pago. Esta garantía será aplicable tanto a obligaciones derivadas de la importación de bienes de capital, como para los procedimientos de determinación de tributos y coactiva.
• Si se concede una facilidad de pago y esta se revoca posteriormente, el importador o deudor no podrá solicitar nuevamente este beneficio sobre la misma obligación.
• Al Director General, o sus delegados, les corresponde autorizar o rechazar las solicitudes de facilidades de pago. Los delegados son los Directores Distritales y el Subdirector Aéreo.

Ahora bien, en cuanto a las normas que se aplican a cada una de las obligaciones susceptibles de acogerse a este beneficio, se destacan las siguientes:

• En los Tributos al Comercio Exterior por la importación de Bienes de Capital, una vez presentada la solicitud, se deberá transmitir la Declaración Aduanera de Importación. Actualizada en el sistema la información del método de pago (facilidades de pago), el Director Distrital resolverá sobre la procedencia de las facilidades de pago. Concedida la solicitud, se debe rendir la garantía y pagar la cuota inicial para retirar la mercancía del depósito.
• Por su parte, en las obligaciones determinadas en un control posterior o multas, el Director Distrital deberá conceder o negar la solicitud de facilidades de pago. Aprobada, el deudor debe satisfacer la cuota inicial, pues de no hacerlo, se revocará su solicitud.
• Por último, en las obligaciones de pago derivadas de procesos coactivos, presentada la solicitud se suspenderá el procedimiento de ejecución o la coactiva iniciada, hasta el pronunciamiento de la autoridad correspondiente. Si se autoriza, además, se podrá levantar o sustituir las medidas cautelares.

Al entrar en vigencia esta Resolución, se derogó de manera expresa aquella que previamente regulaba el procedimiento de las facilidades de pago, esto es, la Resolución Nro. SENAE-SENAE-2019-0015-RE.

Daniel Reinoso López
Asesor Legal
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